POLICY PAPER

 

POLICY PAPER

Mewujudkan Ekonomi Sosial Rakyat Timor (ESRT): Strategi Pembangunan Nasional yang Inklusif dan Berbasis Komunitas

By: Carlos Soares Ribeiro

✉️ tomejomadio@gmail.com

📞 (670)73240084

Executive Summary

Timor-Leste selama dua dekade terakhir menganut sistem ekonomi campuran, namun ketimpangan antara pusat dan desa tetap mencolok. Ketergantungan pada impor, konsumsi berbasis bantuan, serta lemahnya sektor produktif nasional menunjukkan bahwa pendekatan pembangunan ekonomi selama ini belum menyentuh akar kultural dan kebutuhan riil rakyat.

Konsep Ekonomi Sosial Rakyat Timor (ESRT) diajukan sebagai solusi strategis yang merepresentasikan nilai-nilai sosial budaya lokal dan menjamin partisipasi aktif rakyat dalam proses produksi dan distribusi ekonomi. ESRT bertumpu pada koperasi desa, bank publik rakyat, dan sistem pengadaan publik yang inklusif. Paper ini merekomendasikan reformasi struktural dan kelembagaan demi mendukung implementasi ESRT secara menyeluruh.

1. Latar Belakang Masalah

Timor-Leste menghadapi berbagai tantangan struktural:

• Ketergantungan tinggi pada impor dan dana migas
• Lemahnya basis produksi dalam negeri
• Ketimpangan desa-kota dan pengangguran tinggi
• Sistem pengadaan publik yang belum berpihak pada usaha lokal dan komunitas

Secara sosial, masyarakat Timor memiliki nilai-nilai kolektif seperti hakraik-an, rona malu, pasénsia, unidade, dan domin—namun sistem ekonomi saat ini belum memfasilitasi nilai-nilai tersebut. Sistem koperasi dan ekonomi komunitas belum berkembang optimal karena lemahnya dukungan kebijakan.

2. Analisis Masalah

a. Sistem Ekonomi Tidak Representatif

Meskipun disebut ekonomi campuran, pada praktiknya peran negara terlalu dominan di tingkat makro, sedangkan masyarakat desa hanya menjadi objek program dan bukan pelaku utama ekonomi.

b. Aprovisionamento Belum Inklusif

Laporan UNDP dan hasil audit nasional menunjukkan bahwa pengadaan barang dan jasa negara masih didominasi oleh perusahaan besar, sering kali dari luar negeri. Peluang bagi koperasi dan usaha mikro lokal sangat terbatas.

c. Koperasi Desa Tidak Didukung Sistemik

Walau koperasi sudah dikenal sejak dulu, namun:

• Tidak ada insentif fiskal dan kredit
• Tidak ada akses terhadap pengadaan publik
• Tidak ada bank khusus yang mendukung usaha kolektif desa

3. Tujuan Kebijakan

• Membangun sistem ekonomi yang partisipatif dan adil
• Mengurangi ketergantungan impor melalui produksi lokal
• Meningkatkan peran koperasi dan usaha komunitas dalam pembangunan ekonomi
• Mewujudkan reforma struktural pengadaan publik agar mendukung ekonomi rakyat

4. Opsi Kebijakan (Policy Options)

Opsi	Deskripsi	Kelebihan	Kelemahan
Status quo	Tidak ada perubahan sistemik	Tidak menimbulkan konflik kebijakan	Tidak menyelesaikan akar masalah
Reformasi parsial	Perbaikan terbatas di sektor koperasi	Mudah diadopsi cepat	Tidak cukup mengubah struktur ekonomi nasional
Reformasi sistemik ESRT	Integrasi koperasi, reforma pengadaan, bank rakyat, dan dana desa produktif	Transformasional, adil, representatif	Butuh koordinasi antarsektor dan waktu transisi

5. Rekomendasi Kebijakan

1. Sahkan Undang-Undang Ekonomi Sosial Rakyat Timor (UESRT)

o    Menjadi dasar hukum nasional bagi seluruh komponen ESRT

2. Alokasikan Dana Desa Produktif (USD 100.000/desa/tahun)

o    Digunakan untuk pembentukan koperasi, irigasi, pertanian, UMKM

3. Bentuk Bank Investimentu Rakyat Timor (BIRT)

o    Bank publik khusus untuk koperasi, pertanian, dan usaha desa

4. Reformasi Aprovizionamentu

o    30% dari kontrak pemerintah wajib dialokasikan untuk koperasi dan usaha desa

o    Transparansi dan efisiensi berdasarkan standar OMK (Organizasaun Mundial Komérsiu)

5. Inklusi Pendidikan Ekonomi Sosial

o    Masukkan ke kurikulum nasional dan pelatihan kewirausahaan sosial

6. Implementasi dan Mitra Strategis

Komponen	Tanggung Jawab
MAE, MAPK, MF, SEATOU	Perancang kebijakan lintas sektor
BNCTL & BNF	Penyedia layanan perbankan awal
Universidade Nasionál Timor Lorosa’e (UNTL)	Penelitian dan pelatihan tenaga lokal
Gereja & Lian-na’in	Sosialisasi nilai sosial ekonomi

7. Dampak yang Diharapkan (2025–2030)

• 60% desa memiliki koperasi produktif aktif
• Kontribusi produksi lokal meningkat 50%
• GINI ratio menurun di bawah 0.35
• Kredit rakyat tumbuh hingga USD 150 juta
• 30% anggaran pengadaan nasional terserap oleh koperasi

8. Kesimpulan

ESRT bukan sekadar strategi ekonomi alternatif—ini adalah jalur menuju kedaulatan rakyat dan pembangunan yang sesuai dengan identitas budaya Timor-Leste. Rakyat bukan hanya penerima bantuan, tapi pencipta nilai ekonomi. Sistem pengadaan publik dan koperasi bukan harus diprivatisasi, tapi disosialisasikan.

---

9. Referensi

• UNDP Timor-Leste (2023). Public Expenditure Review: Procurement and Local Economy.
• Konstituisaun RDTL (2002). Artiklu 6, 95 no 139.
• Organização Mundial do Comércio (OMC). Agreement on Government Procurement (2020).
• Sen, Amartya (1999). Development as Freedom.
• UNRISD (2016). Social and Solidarity Economy: Beyond the Fringe.
• World Bank (2022). Improving Local Economic Development in Fragile States.